2024年是达成“十四五”筹办方针职责的枢纽一年。面临表部压力加大、内部贫寒增加的苛肃庞杂式样，正在以习为主题的党主题坚忍带领下，各地域各部分长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，服从党主题、国务院决定计划，争持完善确凿统统贯彻新生长理念，加疾修建新生长式样，结实激动高质地生长，整年重要生长方针成功完毕，中国式摩登化迈出新的坚实措施。

　　各级财务部分争持以习新期间中国特性社会主义思念为领导，坚强贯彻党主题、国务院决定计划，争持主动的财务计谋适度加力、提质增效，有用落实存量计谋，激动出台并结实执行一揽子增量计谋，狠抓预算实施照料，深化宏观计谋协同，有力督促经济回升向好和高质地生长。

　　一是加力落实存量和增量财务计谋。连结较大财务开销力度，打算赤字范畴4.06万亿元，整年天下通常大多预算开销超出28万亿元。成功刊行1万亿元超长远出格国债，加紧资金运用羁系。用好增发国债资金，加紧灾后收复重筑和擢升防灾减灾救灾才略。加疾地方当局专项债券刊行和运用，维持项目超出4万个。实时钻研出台一揽子财务增量计谋，加疾执行进度。显然与撤销泛泛住屋和非泛泛住屋尺度相衔尾的税收计谋，促进专项债券维持土地储藏和收购存量商品房用作保护性住房等事业。升高国度奖帮学金资帮尺度并增加计谋笼罩面，上调国度帮学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万贫寒民多发放一次性生计补帮。

　　二是结实激动高质地生长。主动维持科技强国修复，主题本级科技开销、底子钻研开销大幅延长。颁发维持缔造业、科技改进、企业吞并重组的税费优惠计谋指引。结构展开缔造业新型本事改造都会试点、中幼企业数字化转型都会试点，启动执行新一轮专精特新中幼企业财务奖补计谋。兼顾资金维持高尺度农田修复，增加所有本钱保障和种植收入保障计谋执行局限，达成三大主粮保障天下笼罩、大豆保障有序扩面。促进区域谐和生长。维持长远打好污染防治攻坚战。

　　三是主动维持办好民生实事。主题对地方改变支出赓续超出10万亿元，激动各地下重财力，兜牢“三保”底线。延续执行低重赋闲保障、工伤保障费率等阶段性计谋。促进底子教养扩优提质举动，督促学前教养优质普惠生长、仔肩教养优质平衡生长、泛泛高中优质特性生长。升高幼学、初中家庭经济贫寒学生生计补帮国度尺度，加紧养分炊事补帮资金运用照料和监视检验。升高城乡住民天下底子养老金最低尺度，以及根基大多卫生供职经费和城乡住民根基医疗保障人均财务补帮尺度。填充优抚对象等职员抚恤和生计补帮。维持应急抢险援救及受灾民多救帮。

　　四是更大举度防备化解中心规模危急。多渠道兼顾化债资源，促进落实一揽子化债计划。打算6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分拨一次到位、分年打算执行，施行法定秩序后越日即向各地下达置换额度。维持融资平台革新转型。协同防备化解宏大金融危急。叠加应用地方当局专项债券、专项资金、税收计谋等用具，激动房地产商场止跌回稳。

　　五是深化财税体例革新和财务照料监视。贯彻落实党的二十届三中全会心灵，拟定深化财税体例革新执行计划并抓好落实。正在财务部等16个主题部分率先展开零基预算革新试点，激动打垮开销固化式样。筑造督促高质地生长改变支出饱动束缚机造，领导地方生长物业、教养财路。统统执行水资源费改税试点。展开财会监视专项举动。完毕管帐法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目展开专项检验。

　　2024年，财务收入收复性延长，比上年延长1.3%。各级财务部分加紧财务资源兼顾，加大开销强度，社会保护和就业、教养、农林水、科学本事等中心规模开销获得有力保护，预算实施环境较好。

　　2024年，天下通常大多预算收入219702亿元，比上年延长1.3%。受国内需求亏损、工业坐褥者出厂代价低落等身分限造，以及2023年年中出台的减税计谋翘尾减收等奇特身分影响，2024年1-9月天下通常大多预算收入低落2.2%。跟着9月26日主题政事局集会计划的一揽子增量计谋落地成效，社会信念有用提振，局限重要经济目标有所回升，财务收入增幅由负转正、逐月回升，启发整年收入达成幼幅延长。此中，主题通常大多预算收入100436亿元，比上年延长0.9%；地方通常大多预算本级收入119266亿元，比上年延长1.7%。

　　2024年，天下税收收入174972亿元，比上年低落3.4%。此中，国内增值税低落3.8%，国内消费税延长2.6%，进口物品增值税、消费税低落1.6%，一面所得税低落1.7%。天下通常大多预算非税收入44730亿元，比上年延长25.4%，重假若局限主题单元上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。

　　各级财务部分加紧财务资源兼顾，加大开销强度，连结较大财务开销范畴。2024年，整年通常大多预算开销284612亿元，延长3.6%。此中，主题通常大多预算本级开销40720亿元，延长6.5%；地方通常大多预算开销243892亿元，延长3.2%。接续优化开销构造，深化中心规模开销保护。此中，社会保护和就业开销42114亿元，延长5.6%；教养开销42076亿元，延长2%；农林水开销27045亿元，延长12.4%；城乡社区开销21742亿元，延长5.9%；科学本事开销11505亿元，延长5.7%。

　　争持党政结构民风过紧日子，从泉源上做好预算编造，从苛独揽预算打算，创立零基预算理念，打垮开销固化式样，筑造能增能减、有保有压的预算分拨机造。苛控通常性开销，大举盘活闲置资产资源，勤俭办一共职业。苛厉执行“三公”经费限额照料，深化预算实施束缚，苛把开销合口。按季度评估主题部分过紧日子环境，将过紧日子评估结果与部分预算打算挂钩，激动部分克勤克俭、勤俭俭朴。接续连结财会监视高压态势，防备和查处违规记账、专断扣留、犯科移用等题目，加大传递和管理力度，足够发扬警示震慑功用。

　　组合运用超长远出格国债、专项债、税费优惠等计谋用具，擢升宏观调控的精准性和有用性。服从9月26日主题政事局集会计划，缠绕化危急、惠民生、促生长执行一揽子增量计谋，激动经济社会接续强健生长。

　　一是成功刊行1万亿元超长远出格国债。科学筑树债券种类，归纳研讨项目修复周期和国债商场需求，既知足项目修复须要，又防备资金重淀，俭朴资金本钱。遵循国务院批复的克日种类构造，合理打算刊行安排，实时公然相合刊行消息，加紧与相合部分谐和配合，成功完毕1万亿元超长远出格国债刊行职责。用好超长远出格国债资金，此中，7000亿元用于维持国度宏大政策和中心规模安万才略修复；3000亿元用于维持大范畴筑设更新和消费品以旧换新事业。深化资金运用羁系，筑造健康全人命周期照料轨造，实行专账照料等。

　　二是加疾4万亿元专项债券刊行和运用。领导地方加疾专项债券刊行运用，加夸漂后，按旬传递事业进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。此中，打算8000亿元新增专项债券添加地方当局性基金财力，维持地方化解存量债务危急和整理拖欠企业账款等。发扬专项债券维持宏大项目和启发增加有用投资功用，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资金金超3500亿元，重要凑集正在交通底子措施规模，中心用于国度宏大政策项目。

　　三是统统落实税费优惠计谋。深化对企业本事改进计谋维持，接续落实研发用度加计扣除、科技效果转化税收减免、维持科技改进进口税收优惠等计谋，加紧对缔造业企业本事改造的计谋维持，造发《我国维持科技改进重要税费优惠计谋指引》等，激动税费计谋高效直达改进主体。拟定维持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开拓盛开平台生长的税收计谋，增加海南自贸港“零合税”商品局限，督促区域谐和新生长。

　　四是管好用好增发国债资金。加紧2023年增发国债资金运用照料，遵循事业进步和项目储藏等环境，实时将资金拨付到位。合理确定补帮计谋，适合升高对灾后收复重筑、地质磨难归纳防治编造等规模，以及重要受灾地域补帮比例。鞭策地方各级财务部分准确加紧对当地域增发国债资金的监视照料，严密跟踪资金运用环境。结构各地羁系局筑造“线上跟踪+线下核证”常态化羁系机造，保护资金科学、典型、安宁运用。

　　一是加力维持地方化解当局债务危急。正在答应2029年及今后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同商定施行归还负担、盘活4000亿元地方当局债务滚存限额、2024年起络续5年每年打算8000亿元新增专项债券等化债维持计谋底子上，服从党主题决定计划，经报天下人大常委会接受，主题财务进一步加大化债维持力度，一次性填充6万亿元地方当局债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年每年打算2万亿元，施行法定秩序后越日即向各地下达置换额度。正在计谋协同发力下，2028年终前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可俭朴利钱开销约6000亿元。

　　二是加大对中心群体保护力度。将高校国度奖学金赞美名额翻倍，升高本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度帮学金资帮尺度，升高主题高校钻研生学业奖学金主题财务维持尺度，升高泛泛高中、中等职业学校国度帮学金资帮尺度，增加中等职业学校国度帮学金笼罩面；调剂完美国度帮学贷款计谋，将本专科生、钻研生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元辞别升高至20000元、25000元，贷款利率由贷款商场报价利率减60个基点调剂为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国度奖帮学金提标扩面、帮学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。正在国庆节前向特困职员、孤儿等贫寒民多发放一次性生计补帮，下达补帮资金94.5亿元。

　　三是激动房地产商场止跌回稳。下达资金707.8亿元，维持地方保护性安居工程合系事业。调剂优化住房生意契税优惠计谋，将享用契税1%低税率优惠的面积尺度由90平方米升高到140平方米，维持住民刚性和革新性住房需求。显然与撤销泛泛住屋和非泛泛住屋尺度相衔尾的增值税、土地增值税优惠计谋，撤销泛泛住屋尺度的都会，对筑造发售增值率不超出20%的泛泛尺度住屋赓续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市撤销泛泛住屋和非泛泛住屋尺度后，与天下其他地域合用同一的一面发售住房增值税计谋，对该都会一面将采办2年以上（含2年）的住房对表发售的，免征增值税。优化征管计谋，将各地域土地增值税预征率下限同一低重0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四时度，房地物业填充值延长2%，新筑商品房发售面积、发售额同比达成正延长。

　　四是钻研刊行出格国债维持国有大型贸易银行添加主题一级资金，擢升银行稳重策划和信贷投放才略，更好供职实体经济生长。

　　争持把高质地生长行为新期间的硬理由，接续优化财务计谋需要，加紧国度宏大政策职责财力保护，激动经济达成质的有用擢升和量的合理延长。

　　一是促进超长远出格国债维持大范畴筑设更新和消费品以旧换新。打算3000亿元超长远出格国债资金，同时出台筑设更新贷款财务贴息计谋，维持交通运输等规模筑设更新、消费品以旧换新等事业，出格是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补贴力度，显然资金运用负面清单，让“真金白银”直达消费者。计谋执行后，启发四时度社会消费品零售总额同比延长3.8%，比三季度加疾1.1个百分点。2024年，筑设工用具置办投资延长15.7%，比上年升高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新辞别超出680万辆、6200万台，消费品以旧换新启发合系产物发售额超1.3万亿元。

　　二是维持启动摩登商贸畅达编造试点。主题财务对试点都会予以定额补帮，此中直辖市4亿元足下，省会都会、安排单列市3亿元足下，其他地级市2亿元足下，维持打造一批城乡兼顾生长、辐射启发力强、供应韧性好的摩登商贸畅达节点都会，发扬正在督促消费、保护民生方面的功用。通过角逐性评审，天津、上海等20个都会纳入首批维持局限。2024年，主题财务共下达补帮资金31亿元，维持修复摩登商贸畅达编造项目496个，启发投资254亿元，督促农产物冷链物流生长和批发零售业转型升级。

　　三是长远促进县域贸易修复举动。赓续打算资金27.9亿元，足够发扬县城要道和州里节点功用，维持完美县域贸易编造修复，激动墟落消费和农人收入双擢升。2024年，我国村庄消费品零售额达6.7万亿元，同比延长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

　　四是展开县域充换电措施补短板试点。首批采纳67个试点县，接续擢升墟落地域新能源汽车行使处境，激起新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车赓续连结优秀势头，达成整年销量1286.6万辆，较上年延长35.5%，占国内汽车总销量的比重初次打破40%。

　　五是发扬当局投资启发放大效应。兼顾用好地方当局专项债券、超长远出格国债、2023年增发国债等当局债券资金，加大中心规模投资，启发增加社会有用投资。打算主题预算内投资7000亿元，中心维持科技改进、新型底子措施、减排降碳、加紧民生等经济社会脆弱规模补短板。

　　一是激动加疾达成高秤谌科技自立自强。争持把科技行为中心规模予以优先保护，效力优化科技参加构造，进一步向底子钻研、行使底子钻研、国度政策科技职责聚焦。维持“科技改进2030—宏大项目”启动执行。以国度测验室、国度科研机构、高秤谌钻研型大学、科技领军企业为中心，维持深化国度政策科技气力。

　　二是深化企业科技改进主体位子。落实维持企业改进的税费优惠计谋，接续激起策划主体改进生机。启动执行新一轮专精特新中幼企业奖补事业，主题财务下达资金31.17亿元，维持1039家专精特新“幼伟人”企业。启动执行第二批中幼企业数字化转型都会试点事业，通过角逐性评审，将中山、无锡等36个都会纳入第二批试点局限，主题财务累计下达资金27.65亿元。寻觅筑造当局采购协作改进采购轨造，激动办理科技效果转化困难目。执行科技改进专项担保安排，加大国度融资担保基金对科技改进类中幼企业危急分管和储积力度，将单户企业的担保金额上限由历来的1000万元升高到3000万元，撬动更多金融资源维持科技改进。

　　三是促进物业构造优化升级。通过缔造业转型升级基金、先辈缔造物业投资基金、国度中幼企业生长基金等，领导社会资金投向集成电途、人为智能、新质料、新一代消息本事等规模，加大对“卡脖子”规模维持力度，累计启发社会资金参加超出2万亿元。启动缔造业新型本事改造都会试点事业，主题财务下达资金30亿元，通过评审将20个都会纳入首批试点，维持展开数智及绿色本事改造，激动守旧缔造业转型升级，启发天下2024年工业本事改造投资同比延长9.2%。优化完美首台（套）宏大本事装置首批次新质料保障储积计谋。

　　一是污染防治攻坚战长远执行。维持打好蓝天扞卫战。下达大气污染防治资金340亿元，维持北方地域冬季明净取暖、细颗粒物和臭氧协同管理等中心事业。2024年，天下地级及以上都会PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比低落2.7%；天下优秀天数比例到达87.2%，同比上升1.7个百分点。维持打好碧水扞卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年延长3.9%，深化对长江、黄河道域的保护力度，结实促进水污染管理、水生态修复、水资源包庇。主动激动流域横向生态包庇储积机造修复革新，寻觅改进长江、黄河等大江大河储积形式，有用拓展流域横向生态包庇储积深度和广度，谐和激动9省新筑7个跨省机造。2024年，天下地表水优秀水质断面比例到达90.4%，初次超出90%。维持打好净土扞卫战。下达泥土污染防治资金44亿元，激动泥土处境危急接续有用管控，中心修复用地安宁欺骗获得有力保护，农用地泥土处境景遇总体安宁。

　　二是生态编造包庇修复编造促进。新设立“三北”工程补帮资金并下达120亿元，维持林草湿荒一体化包庇修复、坚实防沙治沙效果、沙化土地封禁包庇储积等。下达资金129.5亿元，加疾促进山川林田湖草沙一体化包庇和修复工程。下达资金42.5亿元，维持地方展开史乘遗留放弃矿山生态修复演示工程，执行受损山体和地表植被收复。下达资金40亿元，维持沿海都会展开海洋生态包庇修复工程，接续革新海洋生态处境质地。下达资金954.65亿元，促进以国度公园为主体的天然包庇地编造修复，科学展开大范畴疆域绿化举动，加紧丛林资源包庇修复和野圆活植物包庇等，全方位维持林业草原生态包庇修复。

　　三是碳达峰碳中和稳步激动。钻研筑造与“双碳”方针相适宜的财税体例。多渠道加大参加力度，赓续深化对中心行业规模低碳转型、碳汇才略坚实和擢升等中心规模的保护力度。激动设立放弃电器电子产物管理专项资金，2024年下达资金75亿元，激动超9000万台放弃电器电子产物典型化环保化拆解。发扬国度绿色生长基金等当局投资基金撬动领导功用，领导社会资金加大对明净能源、绿色交通等中心规模参加。加疾促进天下碳商场修复，激动坐褥因素向绿色低碳规模倾斜。

　　四是维持统统绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和处境记号产物的优先采购、强造采购计谋，当局采购节能环保产物范畴占同类产物采购范畴的比例亲密85%。将维持绿色筑材督促修筑品格擢升计谋的执行都会从51个市（市辖区）增加到101个市（市辖区），绿色筑材产物品种从75种填充到108种，引颈修筑行业绿色低碳转型生长。

　　一是接续完美区域宏大政策和区域谐和生长政策财税维持计谋。归纳应用改变支出、当局债券、税收等计谋用具，长远促进京津冀协同生长、粤港澳大湾区修复、长三角一体化修复、长江经济带高质地生长、黄河道域生态包庇等宏大政策，激动修建上风互补、高质地生长的区域经济结构。出台激动新期间东北统统强盛若干财税计谋。加大对革命老区、边疆地域等中心地域和奇特类型地域维持力度。

　　二是赓续维持促进农业改变人丁市民化。2024年主题财务下达赞美资金400亿元，巩固各地落实农业改变人丁市民化计谋财务保护才略，激动各地域为农业改变人丁供给与本地户籍人丁一致的根基大多供职。

　　三是结实有序促进都会更新举动。通过角逐性评审，2024年首批维持15个都会，中心向超大特大都会和长江经济带沿线大都会倾斜，主题财务拨付补帮资金30亿元，维持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”修复改造、市政底子措施擢升改造、老旧片区更新改造等。

　　一是脱贫攻坚效果接续坚实拓展。连结过渡期财务帮扶计谋总体安宁，赓续多渠道深化坚实衔尾事业参加保护，主题财务打算衔尾促进村庄强盛补帮资金1770亿元，较上年填充20亿元，赓续向国度村庄强盛中心帮扶县等中心地域倾斜。鞭策领导地方连结主题财务衔尾资金用于物业生长的比例总体安宁，兼顾维持脱贫劳动力和防备返贫监测对象经受技术培训、出席以工代赈等，督促脱穷人多接续增收。健康资金项目常态化羁系机造，结实展开衔尾资金绩效评议事业，并加紧评议结果应用。2024年，脱贫人丁务工就业范畴超出3300万人，逾额完毕年度方针，脱贫地域墟落住民人均可掌握收入赓续连结较疾延长。

　　二是激动村庄物业加疾生长。督促农业物业深度协调生长，中心维持新修复50个国度摩登农业物业园、40个上风特性物业集群、200个农业物业强镇，并对延续项目赓续予以维持。有用发扬当局采购功用，领导“832平台”与脱贫地域合伙打造“平台+当局+企业”产销对接形式，激动脱贫地域村庄特性物业升级生长。2024年，天下各级预算单元累计采购脱贫地域农副产物106.93亿元，启发数百万庄家增收。

　　三是村庄修复和管理结实有序促进。激动农业绿色生长和墟落人居处境革新，维持加厚高强度地膜、全生物降解地膜运用增加及农作物秸秆归纳欺骗，领导地方因地造宜促进墟落改厕。加紧水利底子措施修复参加，中心促进中幼河道和中心山洪沟管理、幼型引调水工程修复等，逐渐完美流域防洪工程编造。长远促进墟落归纳革新，执行墟落公益职业修复财务奖补计谋，落实以财务参加为主的村级结构运行经费保护轨造。

　　四是守旧村庄包庇生长获得更好维持。通过角逐性评审，确定新一批35个演示县，2024年主题财务下达补帮资金15亿元，对演示县予以定额奖补，激动守旧村庄凑集连片包庇欺骗，帮力修复姣好村庄。

　　粮食安宁根本进一步夯实。一是维持长远执行藏粮于地政策。打算1214.85亿元，安宁执行耕地地力包庇补贴计谋，大幅升高新筑高尺度农田项目主题补帮秤谌。维持相合省份展开盐碱地归纳欺骗试点。维持东北地域长远促进黑土地包庇欺骗试点和执行包庇性耕耘举措，维持相合地域因地造宜促进耕地息耕轮作。二是深化农业科技和装置维持。维持长远执行种业强盛举动。执行新一轮农机置办与行使补贴计谋，2024年农作物耕种收归纳死板化率超75%。执行幼麦“一喷三防”补帮。维持执行凑集育秧措施修复。三是维持加紧农业防灾减灾救灾。2024年主题财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物宏大病虫害等灾情影响。四是深化紧要农产物安宁有用需要保护。执行大豆玉米带状复合种植补贴计谋，执行扩种油菜补帮。正在天下局限内维持展开粮油范畴种植主体单产擢升举动。维持增加糖料蔗、自然橡胶良种良法本事。维持擢升奶业大县坐褥才略，深化生猪牛羊及水产物需要保护。五是促进修建摩登农业策划编造。维持吻合条方针墟落团体经济结构等展开农业社会化供职，把幼农坐褥引入摩登农业生长轨道。六是准确保护农人种粮收益。维持适合升高幼麦、早籼稻最低收购价，赓续执行玉米大豆坐褥者补贴和稻谷补贴计谋。统统执行三大粮食作物所有本钱保障和种植收入保障计谋，有序增加大豆所有本钱和种植收入保障计谋局限。整年拨付主题财务农业保障保费补贴547亿元，维持我国农业保障保费范畴达1521亿元，为1.47亿户次庄家供给危急保护超5万亿元。七是健康主产区优点储积机造。加大产粮大县赞美力度，资金范畴达成“十九连增”。兼顾筑造粮食产销区省际横向优点储积机造。

　　能源资源安宁获得有用保护。大举维持煤层气、页岩气、致密气等格表规自然气开拓欺骗，主题财务赓续打算明净能源生长专项资金，服从“多增加补、冬增加补”的规则，驱策相合地方和主题企业加大格表规自然气开拓利使劲度，激动格表规自然气占国内自然气供应量比例近40%。维持能源储藏编造修复，科学合理确定储藏种类和扩充储藏范畴，领导相合企业加大参加，巩固能源储藏才略。

　　一是主动发扬合税调控功用。执行年度合税调剂，2024年1月1日起，对1010项商品执行低于最惠国税率的进口暂定税率，低重低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内缺乏的资源、枢纽筑设和零部件进口合税，加疾促进先辈缔造业改进生长；对局限抗癌药、罕见病药的药品和原料等执行零合税，保护群世人命强健。自2024年12月1日起，予以与我筑交的43个最不富强国度100%税目产物零合税待遇，我国成为执行这一设施的首个生长中大国和全国重要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的局限进口物品执行协定税率，督促对表商业生长。

　　二是准确做好出口退税事业。精准落实出口退税计谋，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产物表，其他绝大局限产物均服从纳税率足额退税。完美启运港退税计谋，进一步将中欧班列及西部陆海新通道相合要道、紧要货源地和疆域港口纳入启运港退税计谋执行局限，新增郑州、重庆、成都等都会铁途场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁途港口等为离境港，并增加沿海重要口岸启运港退税计谋辐射局限。

　　三是展开离岸商业印花税优惠计谋试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册注册正在中国（上海）自正在商业试验区及临港新片区的企业展开离岸转手交易营业书立的交易合同免征印花税，维持自正在商业试验区生长离岸商业。

　　争持正在高质地生长中增长民生福祉，竭力而为、实事求是，接续加紧底子性、普惠性、兜底性民生修复，统统促进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，激动群多生计品格无间革新。

　　一是深化就业资金维持保护。2024年，主题财务下达就业补帮资金667.4亿元，维持地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业扶植计谋，并赓续促进执行大多就业供职才略擢升演示项目，启发天下就业供职才略具体擢升，整年城镇新增就业超出1200万人。

　　二是加大援企稳岗力度。延续低重赋闲保障、工伤保障费率，赓续执行赋闲保障稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗计谋。主动发扬当局性融资担保稳岗功用，通过供给融资增信，缓解幼微企业融资难融资贵题目，激动其生长强大、稳岗扩岗。截至2024年终，国度融资担保基金累计再担保营业范畴5.39万亿元，供职就业人数超4600万人次。

　　三是保护中心群体就业。延续执行并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补帮计谋，拓宽高校结业生等青年就业渠道。维持执行高校结业生“三支一扶”安排，主题财务下达补帮资金18.5亿元，领导驱策高校结业生到下层就业。加紧残疾人、零就业家庭成员等贫寒群体就业帮扶。

　　四是加紧职业技术培训。维持高质地展开职业技术培训，放宽技术擢升补贴申领条目，展筑国度级高技术人才培训基地和技术行家事业室修复，擢升劳动者技术秤谌，缓解构造性就业抵触。

　　五是执行创业担保贷款贴息计谋。对吻合条方针高校结业生等中心群体以及吸纳其就业的幼微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或当局性融资担保供给担保，财务部分予以贴息。2024年，主题财务拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，维持创业担保贷款增量扩面。

　　一是确保教养参加安宁延长。争持把教养行为国度政策性参加予以优先保护和中心参加，2024年天下通常大多预算打算教养开销42076亿元，此中主题本级教养开销1661亿元、同比延长5.7%，启发地方无间加大参加力度。

　　二是坚实完美城乡仔肩教养经费保护机造。从2024年春季学期起升高家庭经济贫寒投止生生计补帮国度底子尺度，年生均幼学由1000元升高到1250元，初中由1250元升高到1500元；家庭经济贫寒非投止生生计补帮尺度赓续按投止生生计补帮国度底子尺度的50%审定，惠及学生约2000万人。

　　三是优化区域底子教养资源装备。维持和领导地方适宜学龄人丁改变式样，多渠道填充普惠性学前教养资源，长远促进仔肩教养脆弱合节革新与才略擢升事业，接续革新县域泛泛高中学校根基办学条目，加疾增加优质底子教养资源需要。

　　四是激动职业教养高质地生长。出台基于专业大类的职业教养不同化生均拨款轨造。完毕首轮中国特性高秤谌高职学校和专业筑安排划绩效评议事业。维持地方升高职业院校生均拨款秤谌，革新办学条目，深化产教协调、校企协作，加紧职业教养“双师型”西宾作育培训。

　　五是维持上等教养加疾生长。加疾修复中国特性、全国一流的大学和上风学科，完毕首轮“双一流”修复整改学科再评议。促进临床医学人才作育，深化工程硕博士作育革新，升高人才自决作育质地。维持启动底子学科和交叉学科打破安排，激动完美高校学生宿舍修复维持计谋等。维持各地革新完美地方高校预算拨款轨造。

　　一是长远展开文明惠民工程。打算大多文明供职编造修复补帮资金155.9亿元，激动加紧下层文明修复，补齐大多文明供职短板，缩幼城乡和地域之间大多文明供职差异，保护群多民多根基文明权柄。

　　二是效力擢升大多文明供职功用。打算改变支出资金58.2亿元，维持天下5万余个博物馆、挂念馆、大多藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层大多文明措施向社会免费盛开，加紧下层大多文明资源共筑共享。

　　三是着重激起文明改进创作生机。维持擢升文艺作品格地，填充优质大多文明供职需要。打算各项文艺创作经费27.66亿元，接续完美创作领导饱动机造，加紧对艺术创作坐褥出格是实际题材艺术创作坐褥的领导和扶植。筑强下层一耳目才部队，维持作育高方针文明人才，培植造成范畴宏伟的优良文明人才部队。

　　四是维持激动体育强国修复。打算主题凑集彩票公益金维持体育职业专项资金32.92亿元，大多运动场馆向社会免费或低收费盛开补帮资金11.8亿元，维持各地修复民多体育结构和部队、革新大多体育措施条目、作育体育后备人才等，擢升大多供职秤谌和措施欺骗率。

　　五是激动执行国度文明数字化政策。接续促进国度文明大数据编造、天下机灵藏书楼编造和大多文明云修复。打算国有资金策划预算15亿元，维持主题文明企业做强做优做大。激动中国文明物业投资基金二期典型运营，督促文明物业高质地生长。

　　一是养老保护编造无间健康。服从天下总体3%足下的比例升高退息职员根基养老金秤谌，城乡住民底子养老金最低尺度进一步升高，主题财务打算补帮资金约1.1万亿元，维持各地根基养老保障待遇准时足额发放。长远执行养老保障天下兼顾轨造，天下兼顾调剂资金范畴达2533亿元，督促各地养老保障基金稳固运转。主动激动完美多方针、多支柱养老保障编造，正在天下局限内执行一面养老金轨造，激动养老保障“第三支柱”接续做强。

　　二是社会救帮编造逐渐完美。主题财务下达贫寒民多救帮补帮资金1566.8亿元，维持各地兼顾做好低保、特困职员救帮供养、且则救帮、孤儿根基生计保护，加紧贫寒失能暮年人等群体根基养老供职救帮事业。筑造天下同一的低保标确凿定和调剂机造，领导各地合理确定调剂低保尺度。2024年，天下均匀都会和墟落低保尺度同比辞别延长3.9%、5.9%。维持墟落低收入群体等中心对象执行危房改造和农房抗震改造，主题财务下达墟落危房改造补帮资金41.6亿元，保护根基住房安宁。

　　三是退伍甲士供职准确保护。主题财务下达优抚对象补帮资金659.8亿元，赓续升高优抚对象抚恤和生计补帮尺度，确保合系待遇实时足额发放；下达优抚对象医疗保护经费23.8亿元，帮帮吻合条方针优抚对象办理奇特医疗贫寒。长远执行主题专项彩票公益金维持优抚病院才略擢升项目，更好知足残疾退伍甲士等优抚对象医疗和供养需求。

　　四是托育和养老供职博得长效生长。赓续执行主题财务维持普惠托育供职发出现范项目，2024年通过角逐性评审采选第二批15个地市执行演示项目，按两年一个周期对每个演示项目补帮1亿元，领导地方寻觅普惠托育供职高质地生远程途。主题财务下达资金41.4亿元，维持各地展开养老机构措施筑设更新、养老看护员培训等暮年人福利事业，并按划定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益事业；下达资金12亿元，维持合系地域为经济贫寒失能和局限失能暮年人修复家庭养老床位、供给居家养老上门供职，激动各地因地造宜生长暮年帮餐供职。

　　一是激动大多卫生供职质效接续擢升。2024年，主题财务下达根基大多卫生供职补帮资金765.5亿元，维持根基大多卫生供职人均财务补帮尺度较2023年再升高5元、到达每人每年94元。下达宏大大多卫生供职补帮资金208.8亿元，维持执行国度免疫筹办，加紧宏大流行症防控，以及心灵卫生和慢性非濡染性疾病防治等事业，更好保护群多民多身体强健。

　　二是医疗卫生供职编造修复无间深化。2024年，主题财务下达公立病院归纳革新补帮资金117.3亿元，促进公立病院照料体例、储积机造等归纳革新，健康摩登病院照料轨造。赓续执行主题财务维持公立病院革新与高质地发出现范项目，2024年采选第三批20个地市执行演示项目，按三年一个周期对每个演示项目补帮5亿元，饱动领导地方长远增加三明医改履历。下达根基药物轨造补帮资金91.1亿元，坚实根基药物轨造革新效果。下达医疗卫活力构才略修复补帮资金108.9亿元，维持县域医疗卫活力构和疾病防患独揽机构才略修复等。下达卫生强健人才作育补帮资金72亿元，激动执行住院医师典型化培训、紧缺人才培训等项目。

　　三是根基医疗保护秤谌进一步坚实升高。2024年，主题财务下达城乡住民根基医疗保障补帮资金3974亿元，城乡住民根基医疗保障财务补帮尺度升高30元、到达每人每年670元。同时，各级财务赓续打算医疗救帮补帮资金，对贫寒民多一面缴费局限予以资帮，并对其经医保报销后的一面自付用度进一步予以救帮；维持促进医保药品目次动态调剂、医保支出式样革新、跨省异地就医直接结算、基金羁系等事业。

　　维持统统加紧主题应急抢险救灾物资储藏才略修复，激动国度归纳性消防援救部队整合革新，深化航空援救气力装备。努力做好宏大天然磨难应抢救灾，第偶然间下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公途桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等磨难爆发后，主题救灾资金均正在24幼时内下达，准确发扬应急保护功用。提早打算计划受灾民多冬春救帮事业，下达冬春且则生计贫寒救帮资金，准确保护受灾民多根基生计、和气过冬。

　　兼顾好生长和安宁，多渠道兼顾化债资源，拟定执行近年来力度最大的一揽子化债计划，激动化债事业思绪从过去的应急处理向现正在的主动化解调动，从点状式排雷向具体性除险调动，从隐性债、法定债“双轨”照料向总共债务典型透后照料调动，从重视于防危急向防危急、促生长并重调动。

　　一方面，抢抓岁月、神速落实，尽早发扬计谋服从。2024年打算2万亿元地方当局债务限额置换额度，维持各地置换存量隐性债务。打算8000亿元新增地方当局专项债券添加当局性基金财力，特意用于化债；打算4000亿元地方当局债务滚存限额，维持地方兼顾用于吻合条方针当局投资项目，以及消化当局拖欠企业账款。另一方面，加紧照料、压实负担，苛防计谋实施走偏。鞭策各地连结当地域本质，做好债券刊行运用事业，稳妥有序化解存量隐性债务，升高债券资金运用效益。领导各地兼顾调剂百般资金资源资产，抓实抓细化债计划和计谋设施，更好发扬计谋效应。

　　健康消息共享和羁系协同机造，全口径监测地方当局经受归还负担的债务环境，动态阐述、实时预警、防备危急。主动配合金融照料部分，落实金融维持地方债务化解计谋设施。深化预算束缚，将不新增隐性债务行为“铁的次序”，接续加紧预算照料，鞭策地方依法合规修复当局投资项目；对未纳入预算打算的当局开销事项和投资项目，一律不得执行，坚强堵住地方违法违规举债的途径。深化征采新增隐性债务线索，苛厉落实地方当局违规举债问责造。

　　激动以国务院办公厅表面印发《合于优化完美地方当局专项债券照料机造的偏见》，提出7方面16项简直设施。实行投向规模“负面清单”照料，增加专项债券用作项目资金金局限，新增新兴物业的底子措施、卫生强健、养老托育、货运归纳要道、都会更新等5个行业以及局限细分行业；以省份为单元，将可用作项目资金金的专项债范畴上限由25%升高至30%。正在10个省以及雄安新区展开项目“自审自愿”试点，对正在筑续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券归还起原，加紧专项债券“借用管还”全流程照料。领导地方健康专项债券照料事业机造，管好用好专项债券资金，更好发扬强底子、补短板、惠民生、扩投资的主动功用。

　　紧紧缠绕擢升财务照料的编造化、灵巧化、尺度化、法治化秤谌，接续深化财税体例革新，无间加紧财会监视，稳重财经次序，足够隔释财务管理功用，更好供职保护经济社会高质地生长。

　　一是预算照料轨造革新主动促进。正在财务部等16个主题部分率先展开零基预算革新试点，激动打垮开销固化式样。完美分级分类照料机造，修建特别科学高效的当局投资基金照料编造。接续深化当局采购轨造革新，主动激动当局采购法窜改以及当局采购法、招标投标法谐和同一，典型当局采购商场程序。

　　二是税收轨造革新有序激动。落实税收法定例则，促进合税、增值税立法事业，十四届天下人大常委会第九次集会审议通过《中华群多共和国合税法》，自2024年12月1日起推行；十四届天下人大常委会第十三次集会审议通过《中华群多共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式推行。完美绿色税造，自2024年12月1日起正在天下同一执行水资源费改税。钻研优化税收计谋，将一面养老金一面所得税优惠计谋增加到天下局限执行，出台督促房地产商场稳固重康生长相合税收计谋等。

　　三是财务体例革新稳步执行。完美主题对地方改变支出编造，修订主题财务县级根基财力保护机造奖补资金照料措施，筑造督促高质地生长改变支出饱动束缚机造。激动落实学问产权等规模主题与地方财务事权和开销负担划分革新计划，领导地方进一步完美省以下财务体例。

　　一是加紧下层“三保”财力保护。2024年对地方改变支出赓续连结正在10万亿元以上，此中平衡性改变支出延长7.5%、县级根基财力保护机造奖补资金延长8.6%，饱动领导省级财力下重市县，保护县区“三保”开销需求。

　　二是筑造健合座例机造。激动出台加紧下层“三保”事业相合文献，压实地方党委和当局“三保”保护负担，健康县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级负担编造。接续深化预算照料轨造革新和省以下财务体例革新，激动筑造权责真切、财力谐和、饱动相容、束缚有力的县级财力长效保护机造。

　　三是深化动态监测。加紧天下中心县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测中心县区库款环境，领导省级财务部分实时核实确认，保护下层库款稳固运转。依托预算照料一体化编造，将天下筑造县区工资开销纳入监测局限，鞭策省级财务部分加紧市县工资发放监测，压实兜底帮扶负担。

　　一是深化预算绩效照料。缠绕事前绩效评估、绩效方针照料、绩效实施监控、绩效评议结果行使及绩效消息公然等，接续激动预算绩效照料提质增效。展开教养、科技、生态环保等55个中心规模项目绩效评议，涉及资金9800亿元；对主题部分716个中心项目绩效自评表展开统统复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评议结果与预算打算挂钩。结构对84项改变支出展开绩效自评，执行抽查复核，深化改变支出绩效束缚。

　　二是加紧国有资产照料。高质地完毕2023年度国有资产归纳陈说和行政职业性国有资产专项陈说事业，统统、确凿、客观响应百般国有资产及照料环境。擢升行政职业性国有资产照料质效，完美大多底子措施资产照料轨造，典型主题党政结构所属职业单元衡宇、公事用车等资产照料。大举激动行政职业单元国有资产盘活欺骗，筑造天下行政职业单元国有资产调剂共享平台。初次筑造全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有资金策划预算开销构造，更好发扬对前瞻性政策性物业生长的引颈功用，促进国有经济结构优化和构造调剂，维持主题企业高质地生长。钻研拟订地方当局专项债券投资项目造成资产照料轨造。主动展开数据资产照料试点。

　　三是深化国有金融资金照料。落实天下人大常委会合于2022年度金融企业国有资产照料环境专项陈说的审议偏见，向天下人大常委会作专题请示。激动深化国有中心金融机构革新，领导聚焦主责主业。结实稳妥促进金融照料部分照料的商场策划类机构剥离划转事业。促进完美国有金融企业管理机造，优化主题金融企业授权策划编造。压实股权董事履职负担，完美股权董事履职保护。完美国有金融企业饱动束缚机造。准确加紧国有金融企业财政照料，筑造金融企业财政危急动态监测机造。

　　四是稳步促进当局财政陈说事业。健康权责爆发造当局归纳财政陈说轨造，添加完美当局财政报表编造。结实有序展开2023年度主题和地方当局财政陈说编报、审核事业，效力升高当局财政陈说编造质地。

　　一是完美财会监视编造机造。长远贯彻落实主题办公厅、国务院办公厅印发的《合于进一步加紧财会监视事业的偏见》，健康财务部分主责监视、相合部分依责监视、各单元内部监视、合系中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视编造，完美百般监视主体横向协同、主题与地方纵向联动、财会监视与其他百般监视畅通谐和的事业机造。兼顾激动财会监视法治、消息化、人才部队修复，更好发扬财会监视正在党和国度监视编造中的底子性、维持性功用。

　　二是筑造健康管帐司法轨造。自2024年7月1日起推行天下人大常委会《合于窜改〈中华群多共和国管帐法〉的决议》，为反击财政造假供给有力的法治保护。印发《民间非营利结构管帐轨造》、《企业管帐法破例明第18号》、《管帐师事情所数据安宁照料暂行措施》等计谋文献，进一步典型管帐管理、管帐师事情所数据安宁照料等，激动擢升管帐审计质地。

　　三是长远展开财会监视专项举动。中心缠绕财经规模宏大案件查处、稳重财经次序专项整饬、管帐评估规模专项监视、预算实施常态化监视等4个规模，加紧监视检验，稳重查处违法违规举动。接续展开注册管帐师行业和代庖记账行业非常题目专项整饬，准确整肃行业习尚。

　　四是加大管帐评估行业检验和管理刑罚力度。进一步加紧监视照料，苛苛反击财政造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政刑罚决议书，刑罚数目再创史乘新高。结构展开普华永道恒大地产审计项目专项检验，开出我国注册管帐师行业史乘上最大、最苛苛的罚单。

　　五是结实做好预算实施常态化监视。印发《主题部分预算实施羁系执行措施（试行）》、《主题对地方改变支出预算实施羁系执行措施（试行）》，夯实常态化监视轨造底子。争持线上监控和线下核查相连结，加紧平常监视和经过管控，实时出现并厘正分歧规开销，深化预算刚性束缚，稳重财经次序。

　　2025年是“十四五”筹办收官之年。财务部将争持以习新期间中国特性社会主义思念为领导，统统贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及主题经济事业集会心灵，争持稳中求进事业总基调，完善确凿统统贯彻新生长理念，加疾修建新生长式样，结实激动高质地生长，更好兼顾生长和安宁，执行特别主动的财务计谋，加大开销强度，优化开销构造，深化财税体例革新，深化财务科学照料，防备化解危急，稳重财经次序，落实党政结构争持过紧日子哀求，升高资金运用效益和计谋功用，激动经济接续回升向好，为完毕“十四五”筹办方针职责、达成“十五五”优秀开局供给有力保护。

　　2025年财务计谋要特别主动，接续使劲、特别给力，简直表现正在五个方面：一是升高财务赤字率，加大开销强度、加疾开销进度。二是打算更大范畴当局债券，为稳延长、调构造供给更多维持。三是大举优化开销构造、深化精准投放，特别着重惠民生、促消费、增后劲。四是接续使劲防备化解中心规模危急，督促财务稳固运转、可接续生长。五是进一步填充对地方改变支出，巩固地方财力、兜牢“三保”底线。中心做好以下事业：

　　（一）维持全方位增加国内需求。大举提振消费。加大民生保护力度，多渠道填充住民收入。促进执行提振消费专项举动，加大消费品以旧换新维持力度。适合升高退息职员根基养老金，升高城乡住民底子养老金和城乡住民根基医疗保障财务补帮尺度等。促进执行国度归纳货运要道补链强链擢升举动、公途水途交通底子措施数字化转型升级，激动低重全社会物流本钱。主动增加有用投资。兼顾用好百般当局投资资金，聚焦枢纽规模和脆弱合节加大投资力度。合理打算当局债券刊行，加疾当局债券资金预算下达，尽早造成实物事业量。

　　（二）维持摩登化物业编造修复。效力擢升科技改进才略，加大主题本级科技参加，努力维持枢纽主题本事攻合。加疾激动物业转型升级，加紧缔造业规模中心研发安排等保护，维持执行缔造业中心物业链高质地生长举动，长远执行专精特新中幼企业奖补计谋。加紧对企业的纾困维持，兼顾用好化债维持计谋，维持地方加疾归还当局拖欠企业账款；缓解幼微企业等策划主体融资难融资贵题目；坚强防备和厘正乱收费、乱罚款、乱摊派等题目。

　　（三）维持保护和革新民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等计谋，拓宽就业渠道，维持高校结业生等中心群体就业创业。大举执行科教兴国政策，优先保护财务教养参加，维持教养强国修复。加紧普惠育幼供职编造修复，大举生长普惠养老供职等。激动公立病院革新和高质地生长，维持擢升下层医疗卫生供职才略；健康大多卫生供职编造。长远执行养老保障天下兼顾；促进分层分类社会救帮。健康多方针医疗保护编造，完美根基医疗保障筹资和待遇合理调剂机造。加疾筑造长远看护保障轨造。深化下层应急底子和气力，擢升防灾减灾救灾和应急照料才略。

　　（四）维持城乡区域协调生长。维持高尺度农田、水利底子措施等修复，启动执行主题兼顾下的粮食产销区省际横向优点储积，加疾促进种业强盛举动，保护粮食和紧要农产物安宁需要。接续坚实拓展脱贫攻坚效果，加大对防备返贫监测对象等中心群体的维持力度。有序促进村庄生长和修复，大举促进新型城镇化。落实和完美区域财税计谋，加大区域政策执行力度，督促革命老区、边疆地域、资源枯槁地域等加疾生长。

　　（五）维持生态文雅修复。深化横向生态包庇储积机造修复，钻研完美排污权有偿运用和生意、生态处境损害抵偿资金照料等轨造。加紧生态包庇和修复，赓续维持打好蓝天、碧水、净土扞卫战，激动“三北”工程记号性战斗博得紧要效果。稳步促进碳达峰碳中和，加紧对绿色低碳先辈本事研发和增加应用的维持，激动中心行业规模绿色低碳转型，大举维持可再生能源生长，赓续增加新能源汽车。

　　（六）加紧财务科学照料。统统深化财税体例革新，钻研拟定合于健康摩登预算轨造的偏见，加紧预算照料各项轨造设施的编造集成、协同高效。促进零基预算革新、开销尺度编造修复、财务继承才略评估、绩效照料等事业。落实落细一揽子化债计谋，坚强造止新增隐性债务，有用防备化解地方当局债务危急。加疾地方当局融资平台革新转型，加大财会监视力度，擢升财务管理功用。